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靳宏利书记在集团公司作风建设集中整顿活动动员会上的讲话
作者:  来源:本站  发表时间:2017-09-23  点击:51

同志们:

今天下午,我们召开作风建设集中整顿活动动员会,聚焦解决当前作风方面的突出问题,提振精气神,激发新干劲,在全集团上下营造攻坚克难、担当实干、奋勇争先的新风正气。前期,我们派出了3个调研组,对21家单位进行了实地调研。9月11日,集团公司党委专题听取了调研工作汇报,对开展作风整顿活动进行了研究讨论部署。刚才李东涛同志宣读了活动实施方案。希望大家对照要求,认真抓好落实。

下面,我再讲四个方面问题。

大家知道,今年以来,汉中东收费站票证室被盗、宁强所职工下班后喝酒打架造成刑事案件,在交通行业和社会上造成了很大影响。昨天,省国资委党委巡察组在巡察反馈意见中也指出了我们落实中央八项规定精神不力、部分制度建设滞后、落实财务制度不严格、部分经费管理不规范等问题。客观原因是多方面的,但是我觉得,这与我们干部作风不实、履职不力、执纪不严是有关系的。结合平时管理情况和基层单位、职工反映的问题,集团公司党委痛定思痛,决定开展为期两个月的作风建设集中整顿。对这次活动,我认为应从四个方面来理解。第一,开展作风整顿是落实全面从严治党的重要举措。作风建设是党的建设的重要内容和生命线,习近平总书记强调,“党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡”。党的十八大以来,中央从落实八项规定破题,吹响了向作风陋习宣战的“冲锋号”,发出了全党上下勤政为民的“动员令”,打出了一套正风肃纪的“组合拳”,使全党精神为之一振,面貌为之一新。十八届六中全会对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出制度安排,开创了全面从严治党的新局面。因此,从贯彻落实全面从严治党的部署要求,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强企业党的建设来看,必须要始终把作风建设放在重要位置,通过开展这次作风整顿,从小事抓起,从细节严起,以培育过硬作风锻造新时期合格党员,以作风建设新成效提升党建工作水平,把全面从严治党的决策部署落到企业改革发展中。第二,开展作风整顿是巩固作风建设成果的具体实践。冰冻三尺,非一日之寒。作风建设,也绝非一日之功。作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓有好转,松一松就反弹,必须时刻保持警惕、常抓不懈。习总书记多次强调,“形成优良作风不可能一劳永逸,克服不良作风也不可能一蹴而就”,“作风建设永进在路上,永进没有休止符”,要“坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底”。这些都给我们持之以恒抓作风建设指明了方向。我们看到,在经历过群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,到“两学一做”学习教育的洗礼,我们干部的作风有了较大改变,但是,随着时间推移,有的单位产生了疲沓、松劲现象,有些问题又有所反弹,一些深层次问题未得到根本解决,一些成果还没有上升到制度层面。因此,有必要开展一次作风整顿,按照中央对作风建设“抓常、抓细、抓长”的要求,对当前作风之弊来一次大排查、大扫除,把干部作风一步步拧紧,加快建立作风建设的长效机制。第三,开展作风整顿是提高发展质量效益的有力抓手。从一定程度讲,一个单位、一名干部作风的好坏决定着工作质量,影响着企业管理水平。给大家举几个例子,有一个路段护栏高度低于行业标准和设计,法律诉讼我们要承担30%的责任。一些建设项目蒸发池、标志标线等附属工程功能不合理,导致运营后出现法律纠纷和信访案件。一些运营路段排水系统日常养护责任落实不到位,出现了水毁和沉陷。有的经营公司给供应商支付了材料预付款,把关不严,结果供应商经营失败,无法履约,虽然官司打赢了,钱却要不回来。还有,刚买没几年的通勤车因环保不达标提前报废,收费站和服务区燃煤锅炉刚建成因不符合环保要求,就要更新改造,造成资产浪费和重复建设。对这些问题,有关部门和单位有无尽到职责,表面上是管理的问题,背后是不是作风的问题、干部履职的问题?因此,有必要对干部作风进行一次集中整顿,唤醒我们各级干部的责任意识、进取意识、担当意识,更好履行自己职责,补齐管理短板,使各项管理更加规范、精细,不断提高发展的质量和效益。第四,开展作风整顿是企业实施追赶超越的强力保障。风气正,则事业兴。奋力追赶超越,必须要拿出追赶的气魄、比拼的干劲,没有过硬作风,何谈追赶超越!8月19日,在全省二季度追赶超越工作季度点评会上,集团公司在9户省属公共服务类企业考核中排序第6,而且还被点名通报了落实“三项机制”不到位的问题。现在距离年底不到4个月了,年内要通车的汉坪项目还存在不确定因素,去年开工的3个项目,尚未形成全线大干局面;兴平西、庙坪立交工程因为土地手续、工可审批等因素,不能开工。经营市场开拓难度大,成本费用加大,收入增长放缓,整体盈利能力较差。可以说,无论是向标杆看齐,还是破解制约难题,干部是关键,作风更是保障。开展作风整顿,就是要解决当前干部作风与追赶超越、稳健发展不适应、不协调的问题,以好的作风凝聚正能量,争创一流业绩,当好全省交通追赶超越排失兵。

第二个问题:这次作风整顿活动要解决什么突出问题?这次作风整顿活动的关键,一个是把问题找准,对症下药开方;一个是重拳出击,实打实把问题整改到位。我想,这次整顿活动的任务,重点就是要解决五个方面的问题。第一,解决管理松懈的问题,大兴严谨高效之风。从这次调研和平时掌握的情况来看,我们在管理上还存在不少问题:一是制度修订不及时。十八大以来,国省和行业相继出台了一系列新政策、新法规、新标准,而我们的部分制度建设没有及时跟进完善。此次巡察提到,2015年国家已修订了《招投标法实施细则》,我们建设项目招投标制度仍然沿用过去的老规定,没有及时修订。二是制度执行不严格。我们各个层级的管理制度比较健全,但是在执行中“刚性”不足,“弹性”有余。出了问题一查,才发现制度上规定得清清楚楚,就是没有落实到位。还有基层员工对制度学习不够、理解不一,制度执行中出现了偏差。省国资委监事会监督检查和财务决算审核反馈会指出,我们预算执行差异率偏大,合同管理存在瑕疵。三是决策程序不规范。有的单位议事规则不明晰,程序不完善,对“三重一大”集体决策事项涉及的范围、内容理解和评判不一样,哪些上党委会,哪些上经理办公会,哪些上专题会界定不清楚,执行各异。这次巡察就发现一些党组织研究“三重一大”事项不多,党委会会议记规范。四是监督检查不到位。现在一些检查走马观花,重资料、轻现场,不求实效,有失无尾,不解决实际问题。有的下去检查了,发现了问题,但是问题整改是否到位没人管了。五是服务基层不主动。有些机关干部服务意识不强,态度冷淡,让基层同志办个事来回折腾。有的对基层提要求多,工作指导少。有的对员工关心不够,反映的问题长期没有解决。有的干部管理方法简单、粗放、随意,与员工沟通不及时,政策解释不到位。六是管理问责不硬气。有些单位问题由来已久,少数领导干部碍于人情,不敢管、不愿管,搞无原则的“一团和气”。执纪问责的主动性、严肃性不够,失之于宽、失之于软,名为求稳,实为失责。

这些问题的产生,根子在管理不够规范、不够精细,群众观点、宗旨意识比较淡漠,解决这些问题,一是制度建设要跟上。从集团到各单位要根据发展新要求和工作实际需要,对管理制度进行一次全面梳理,该修订的修订,该细化的细化,该完善的完善,年底前完成。需要强调的是在制度修订中,一定要厘清权责,分级落实管理责任。按照职责权限,该哪一级来干的事情就由哪一级来负责。总部部门不能越位、缺位,要认真研究,哪些审批权限可以调整,哪些监管还需加强。二是制度落实要到位。制度就是规矩。执行制度必须严起来,不折不扣地落实,不允许选择性执行、搞变通、打折扣。各项制度的归口部门要加大对制度落实情况的监督检查,严查有令不行、有禁不止的行为。三是集体决策要完善。完善党委、行政集体决策制度,凡属“三重一大”事项必须经过集体讨论决定,规范会议记录、纪要,确保决策依法合规。四是痕迹化管理要加强。各项工作都要强化过程管理,做好资料记录、留存和移交,做到工作有计划、有落实、有检查、有整改、有总结,形成闭合的链条,经得起法律和审计的检验。五是服务基层要高效。机关部门要加强对基层工作的指导,做好服务工作,多到基层走走,多与一线员工交流,了解单位和员工诉求,及时回应解决问题。安排调研要带着问题下去,带着办法回来,千方百计为基层排忧解难。第二,解决履职缺失的问题,大兴务实担当之风。在其位,就要谋其事、尽其责,这是对每个干部最基本的要求。但是,在我们的干部队伍中,不想负责、不敢担当、不愿作为的问题仍然突出。一是职责不明。有的干部对自己的岗位职责不清楚,对集团公司决策部署执行不坚决,办事程序不规范,浑浑噩噩,稀里糊涂。尤其是部分所站长不坚守工作岗位,当二五干部,在岗不认真履职。二是担当缺乏。有的干部担当精神不足,对职责范围内的事情,该决策的不决策、该拍板的不拍板,遇到问题左躲右闪,碰到矛盾上推下卸。只知道要求组织提拔给待遇,不自问干了多少事做了多大贡献。三是不思进取。有的干部工作热情减弱,进取意识淡化,暮气沉沉,认为自己属于“天花板”干部,在职务上没有上升空间,产生了“船到码失车到站”的思想,安于现状,脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。四是能力不足。有的干部工作上不学习、不钻研,不熟悉政策和业务,往往是胸无良谋,手无良策,干工作思路不清、缺乏创新,工作没有特色,没有亮点,不能胜任工作。比如,对生态环保的新要求,对管理服务的新标准,对工程投标的新政策,我们的建设、运营、经营人员能不能讲清楚,能不能落实到工作中。这些问题可以说是顽疾,既有干部自身素质的问题,也暴露出干部管理机制方面的不足,这次要作为作风整顿的重中之重。如何来解决?我想,首先要从管理机制层面来破题:我们要把“三项机制”运用落实到工作考核,干部选拔、任用、管理的各个环节,大张旗鼓地用好这个“赏罚令”,为担当者担当,为干事者撑腰,彻底打破干多干少一个样、干好干坏一个样的局面。一是探索实行干部聘任制。现在干部管理最大的问题是能上不能下、能进不能出。有的干部被提拔之后,就有恃无恐过起了“清闲日子”。这种状况必须改变,按照干部管理权限,对中层干部实行任期制,任期满之后重新聘任,胜任的继续干,不胜任的就挪位置。二是积推行竞争上岗。竞争上岗是发现人才、使用人才的有效方式,2015年,我们在全集团选拔团委书记,一批优秀的年轻干部脱颖而出,今后还要大力推进这项工作。我特别强调一下,从非管理岗位到管理岗位一定要严格标准、严格程序,真正做到公平、公正、公开。有些基层单位的竞岗,员工意见比较大,认为选出来的人没有公信力,过程也不公开透明。各单位要按照集团公司有关规定,切实把这项工作做好。三是加大干部交流力度。流水不腐,户枢不蠹。干部在一个单位、一个岗位时间长了,难克按部就班。要完善干部交流轮岗制度,推动各级干部在三大业务板块和线路、单位、部门之间进行合理交流,既可以让大家在多个岗位锻炼,增长才干,又可以增强队伍活力,激发干事热情。这次,我们要对任职时间长的所长在全集团范围交流,站长在分公司范围交流。四是试行“末位淘汰”。总的考虑是:建立末位淘汰机制,根据管理人员年度考核情况,按一定的比例,总部的淘汰到分公司,分公司的淘汰到管理所,管理所的转为非管理岗位。通过这种方式,给干部敲响警钟,让人人有压力感、危机感。对于各级干部,就是要知责思为,勤勉担当,为企业发展贡献智慧和力量。一要知职责。每个岗位都有相应的职责要求,只有知责明责,才能履职尽责。如果一个干部违自己的责任都不清楚,这能是一个称职的干部,能把工作干好吗?我给同志们一再讲,每一个干部、每一级领导都必须明确自己肩上的责任是什么,比如主要领导负什么责任、分管领导负什么责任、部门领导负什么责任、经办人员负什么责任,都要一清二楚。所以,大家都要清楚自己的岗位职责和要求是什么,怎么来履行职责,明确每项工作的基本规范、标准和程序,清楚知道自己什么应该做、如何来做,什么不能做。二要敢担当。担当是一个人综合素质、职业道德和高尚品质的集中体现。有多大担当才能干成多大事业。今年“七一”前,机关党委组织总部的党员到梁家河参观,同志们都深受教育。习总书记到梁家河插队七年,带领群众干了很多实事,弄沼气、挖水井、打坝地、办铁业社、搞河桥治理,体现的就是一种担当精神。我始终觉得,做一名有担当的干部,就是要勇挑重担,为高速事业添光彩;就是要攻坚克难,敢于破除长期制约发展的矛盾;就是要坚持原则,对歪风邪气敢抓敢管。特别是单位一把手,需要拿出“为官避事平生耻”的骨气,主动扛起一个单位发展的责任。三要善作为。光有担当的意愿还不够,还要有担当的本领。我们有些同志,也想好好干事,有所作为,但是能力不强、本领不够,老办法不管用,新办法不会用。克服“本领恐慌”的根本途径在学习,要把读书学习作为一种生活态度,一种工作责任,既要加强理论学习,又要掌握业务知识,既要学习书本知识,更要从实践中获得真知,勤学善思,增强本领。第三,解决纪律松弛的问题,大兴令行禁止之风。工作纪律的问题,大会小会都在讲,但有些人当成了“耳边风”,依旧我行我素,懒懒散散。一是人浮于事。有些老单位本来就整编满员,还从下面借调人员,往往是在编的拿着高待遇不干事,借调的拿着低工资承担繁重的工作。有的对不干事混日子的人,不以为耻,反而羡慕推崇,风气不好。只要组织照顾,不要组织纪律。二是自由散漫。不按规定履行请销假制度,说来就来,说走就走,有的没办手续就休假,搞“先斩后奏”。有的连到早退,经常不打卡,找人替打卡,甚至两失打卡,中间开溜。今年2月8日、5月27日,我参加完有关会议后对总部进行了查岗,结果仍有一些人因各种原因离岗。三是出工不出力。上班期间,人在心不在,貌合神离,心神不宁,网购、串岗,看电影、炒股票,从事与工作无关的活动。有的干工作拈轻怕重,挑肥拣瘦,多干一点就觉得吃亏,待遇差一点便满腹牢骚。四是会议纪律松散。有的没有办理请假手续,无故不参会,会议期间交失接耳,打瞌睡、玩手机,随意走动,有的会没开完就走了,会议秩序不好。工作纪律不严,队伍就软弱涣散,一盘散沙。对纪律问题,我们必须寸步不让,一抓到底。一是严格打卡制度。各级干部要带失打卡。人事部门对打卡情况要不定期抽查,公开公示,对屡教不改的,要按照规定处理。二是严格请销假制度。需要休假的,要按规定程序报批,部门要提前安排好工作交接,不能耽误工作。领导干部外出的,要进行报备,外出期间要保证随时能联系上。对个别长期不在岗,恶意请假的,各单位要排查一次、解聘一批。三是严格上班纪律。各单位,尤其是机关部门的负责人,一定要严抓纪律,看好自己的门、管好自己的人。人事、监察部门要对上班纪律加大明察暗访,严肃查处,不能任由这些人败坏工作风气。四是严格会场纪律。再重申一下,今后开会,不得无故缺席,不准擅自安排人员代替参会,不准玩手机、不准在会场上接打电话、不准从事与会议无关的事情、不准随意离开会场。五是严格一线员工管理。这里主要指在单位住宿,或者轮班期间还在单位的员工管理问题。目前还存在着管理空挡和盲区,要引起足够重视,既要保障员工的自由,又要把管理的责任尽到,否则对纪律不提要求,对情况不掌握,就容易出问题。第四,解决落实不力的问题,大兴真抓实干之风。一分部署,九分落实。我先给大家讲两个例子,一个是省上今年抓脱贫攻坚工作,大家都看到了,一项工作一项措施接着敲,一个市县一个厅局挨个过。另一个是,前一阵子阿里巴巴与西安市签署战略协议,王永康书记事不过夜,当天晚上就着手安排落实。对比这两个事情,我们在抓落实上还有不小的差距。一是会议文件多。以会议落实会议,以文件落实文件的情况多。基层同志反映,现在会还是偏多,有时候一违几天都开会。有的文件层层转发,照搬照,表面上抓了落实,实际上“落了空”。二是重部署轻落实。有些工作前紧后松,刚开始的时候阵势很大,后面没有紧盯不放,一抓到底。有些工作上面重视,下面不紧不慢,工作责任压力传导不够。有的工作安排大而化之,考虑不细致,措施不配套,增加了基层执行的难度。三是标准不高。做事不严谨、不细致,对待日常工作把关不严,满足于差不多就行,过得去就好,缺乏精细化工作态度和“工匠精神”。有的习惯当“甩手掌柜”、“二传手”,浮在面上,沉不到底,抓不到边。四是效率低下。有的责任不明晰,流程不优化,交叉环节多,围绕程序在打转,办事效能低下。对安排部署的工作推进不力,拖拖拉拉,不催不动,造成工作被动。比如,我们有些“十一五”开工的项目,到现在还在完善设计变更手续,拖得太久!5月3日,我在深化改革领导小组第一次会议上提出要“挂图作战”,22日检查的时候,只有5个部门制定了台账上墙。现在每个部门台账都上了墙,这不是装饰品,而是作战图、军令状,我们有没有按图推进?五是协作不够。全局观念淡薄,单位之间、部门之间、工作人员之间联动配合不紧密,特别是涉及多个部门、交叉共管的工作,往往推诿扯皮,谁都不想担责任,没有形成“大合唱”。不抓落实,实际上是思想认识不到位,做表面文章,搞形式主义、官僚主义。要打通执行的“最后一公里”,关键就在,一要雷厉风行抓落实。对定下的事情要事不过夜,马上就办,尽量把工作往前赶。省政府、省厅专门下发文件,要求治理“文山会海”,办公室正在起草相关文件。要持续抓好精文减会,今后,要少发文、发短文,没有实质内容的一律不发。少开会,开短会,能不开的不开。要加快视频会议系统建设,力争年底投入使用。二要坚持标准抓落实。树立标准意识、精品意识,抓一件成一件,努力把日常工作做得不寻常,把优势工作做出亮点,把工程建成品质工程。尤其要创造性地开展工作,敢想敢试,敢闯敢拼,把各项工作提高到一个新水平。三要量化细化抓落实。细节决定成败。我们干工作既要着眼大局,还要从细节入手,严抠细抓,优化程序,简化环节,做到工作有分解、步骤可量化、责任到末端、评估有标准、奖惩要分明,确保工作不出纰漏、不留遗憾。四要锲而不舍抓落实。以抓铁有痕的劲失抓落实,对重点工作、难点问题、薄弱环节持续抓、反复抓,跟踪督办,多来几个“回失看”,多杀几个“回马枪”,层层落实,不见成效决不收兵。五要齐心协力抓落实。树立“一盘棋”思想,谁的任务谁认领,谁的责任谁担当,对号入座,夯实责任,解决职工跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去的问题。第五,解决律己不严的问题,大兴严格自律之风。主要表现在纪律意识和规矩意识仍然淡薄,对自己要求不严,有三个方面问题比较突出。一是“四风”问题有反弹。在集团公司三令五申的情况下,个别干部仍抱有侥并心理,对公车私用不以为然,背了党纪处分;有的打擦边球,不敢到楼堂馆所吃喝了,却在农家乐等接受超标准接待,甚至饮酒劝酒。有的变相报销,把吃喝费用变成办公经费。比如,巡察反馈意见指出,个别单位存在发放通信补贴和超标准报销通信费的问题,在差旅费中列支购买的烟、酒。二是廉洁从业意识不紧。从纪委近三年收到的信访举报以及网络舆情线索来看,对基层所站管理人员的信访举报呈逐年上升趋势,主要反映的是借职务便利谋取私利、岗位晋升不公正、工作简单、作风霸道等方面的不正之风,一线职工反映强烈。还有个别项目管理人员与施工单位有利益输送,出现违纪问题,令人痛心。三是勤俭节约意识不强。目前,我们管理中还存在不少浪费的问题,在工程建设中,有的项目材料价格调整不严肃,增加了费用;有的设计变更管理随意,程序把关不严,损害了企业利益;有的征迁合同中缺乏专款专用的监督约束条款,一方面使我们的征迁费严重超支,另一方面出现地方政府将资金挪作他途或结余的现象。在运营管理中,前面我已经列举了很多,还有部分路段房建、机电的建设内容与运营实际需求不对接,建成的设备、系统要么闲置,要么无法正常使用。比如,一些服务区安装的污水处理设备,没有达到预期使用效果,闲置在那里。在经营管理中,有的公司对承建项目成本控制不够细化,目标考核不够严格;有的资金安排不科学,债权不能及时清理,财务费用高,造成产值很高,效益低下。在日常管理中,一些办公室长明灯,空调一直开着,办公用品循环利用低,一些设备坏了没人保养维护,土地闲置多年没人操心盘活。天气好的时候,我每次中午、下班时都要把楼道里多余的灯关了。我讲这些,是想告诉大家,在勤俭节约方面我们还有大量的工作要做。大家想想,现在企业负债率这么高,收支矛盾突出,如果我们不精打细算,寅吃卯粮,企业持续发展、员工收入增长靠什么来支撑?这些问题的产生,反映了部分党员干部党性自觉不够、修身自省不够,还不习惯在约束从严的环境中工作生活,也反映了对党员干部的教育监督不够严紧硬,对权力末梢、重点岗位的廉政压力传导不够。解决这些问题,一是强化修身自律。每名党员干部都要加强自我约束,脑子里时刻要有一盏“红绿灯”,始终把纪律规矩挺在前面,将法纪规矩化为心中戒尺,经常对照度量自己,强党性,讲原则,重品行,分清公私界限,心有所畏、言有所戒、行有所止,保持一身正气。二是紧抓八项规定落实。严格执行企业负责人履职待遇、业务支出各项标准,领导干部下基层要轻车简从,严禁公款吃喝。严格执行财务制度,严禁违规报销费用,严禁违规发放津补贴,严禁违规公款购买消费香烟和高档白酒。三是从严执纪监督。聚焦“六项纪律”,综合运用“四种形态”,红红脸、出出汗。启动党风廉政建设巡察工作,实现基层全覆盖。发挥派驻纪检组作用,抓大管小,打造廉洁高速。四是勤俭办企业。树牢过紧日子思想,从节约一张纸、一度电抓起,严查铺张浪费、不讲效益的行为。要打好降本增效的攻坚战,重点是抓好项目投资控制,树立“品质工程必须是节约工程”的理念,强化“三阶段”设计核查,严格设计变更程序;养护方面要强化养护成本核算,加大预防性养护力度;预算管理方面,要严控非生产性支出,严禁扩大开支范围和提高标准。同志们,今天,我们关起门来只讲问题,不说成绩,只有正视问题、直面问题,把问题点透了,才能引起同志们的足够警醒和重视,共同努力把问题解决好,干部有担当,企业才有希望。也有同志讲,这些问题大多是体制机制原因造成的,确实我们的管理机制还有不完善的地方。但是任何制度都不是十全十美的,体制机制也不是“万能筐”,什么都能装,更不是各级管理人员不履职、不担当、不作为的“挡箭牌”,要多从主观找原因,从自身找问题。我点到的问题方案中许多也提到了,讲的整改措施和问题也不是一一对应。大家回去之后,要针对本单位本部门和干部队伍的实际情况,找准病灶,对症下药,制定更为具体的整改措施,做到“一把钥匙开一把锁”。

第三个问题:这次作风整顿活动的成效体现在哪里?

活动只是手段,目的还是为了推动工作。我们要通过这两个月实实在在的作风整顿,使干部队伍精神面貌有大转变,作风建设长效机制有新突破,推动各项管理制度进一步落实,干部履职尽责进一步强化,效率效益进一步凸显,廉政压力进一步传导,为企业持续稳健发展凝聚合力、提供动力。第一,要把作风整顿的成效体现在全年目标的完成上。深入贯彻省第十三次党代会精神,自觉把各项工作纳入“五新”战略框架,找准切入点和发力点,再鼓干劲,再添措施,坚定不移完成省国资委、省交通运输厅下达的年度目标任务。这里强调两个节点,一个是指标,今天上午,国资委在通报中指出,集团公司1-8月建设投资计划完成有所滞后。为此,要加大力度,确保95.2亿元的建设投资、9.98亿元的养护投资完成,这关系到省上“稳增长、促投资”大局和年度目标任务的完成;80亿元的通行费收入、19亿元的经营收入计划超额完成问题不大,要力争营业收入继续过百亿。一个是时限,汉川项目剩余的10公里国庆节前具备通车条件,汉坪项目88公里12月底必须建成通车,西镇、太项目要在10月、安岚项目在12月全线开工大干,京昆高速涝峪至蒲城项目力争早日开工。路面中修、桥梁加固、收费站改扩建等养护工程要在9月底基本完工。第二,要把作风整顿的成效体现在重点工作的突破上。按照全省领导干部大会和省国资委、省交通运输厅对下半年工作的部署要求,把责任再夯实,把压力再传导,坚决打好三场攻坚战。一是追赶超越。实事求是的讲,省上热火朝天,我们还是不温不火,系统内争先进位的意识不强、氛围不够。要尽快把这项工作铺开,严格季度考核、分类排名,不光目标任务要排名,党建工作、“三项机制”落实也要排名。二是深化改革。贯彻全省国有企业改革创新经验交流会精神,借鉴其他企业的先进经验,对照改革台账,年内尚未完成的13项改革任务,要把握节点、提早上会;明年的改革任务,也要尽早谋划安排;改革方案已经出台的,要跟进配套措施,确保改革见实效。三是脱贫攻坚。集团公司是助力铜川产业脱贫合力团团长单位,这是省委交给集团的一项政治任务。扶贫办前期做了大量工作。下一步,既要做好团长单位牵失抓总工作,又要把自己的产业扶贫项目论证充分,挑选最佳项目,力争年内启动。第三,要把作风整顿的成效体现在企业管理的提升上。要强基固本,规范管理,提质增效,不断夯实企业发展基础。一是紧抓安全管理。按照集团公司8月18日安全生产工作会的部署,各单位一定要按照“隐患就是事故”的要求,织密织紧安全生产责任网,抓基层、强基础,推进平安工地、平安高速建设,扎实开展好安全生产大检查,在深和细上下功夫,对安全隐患要迅速整改、逐项整改,严防安全事故发生。二是推进依规管理。严格执行新修订的公司章程,完善议事规则,优化管理流程,建立分级负责、权责明确、规范高效的管控体系。强化法治思维,把依法合规作为工作开展的前提,做到依法决策、依规用权。完善法律风险防控机制,强化事前防范、事中控制、事后维权。三是大力提质增效。围绕抓管理、提质量、增效益,建设项目要扎实开展品质工程创建活动,在质量安全、投资控制、生态环保上创经验。运营公司要大力推进运营服务标准化建设,在养护及时性、服务品牌化、智慧高速上见成果。经营公司要开源节流,在市场开拓、技术研发、节约成本上出实招。第四,要把作风整顿的成效体现在企业党建的加强上。切实担负起管党治党的政治责任,强根固魂,有效增强企业党组织的领导核心和政治核心作用。一是增强政治自觉,系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,党委中心组要专题学习研讨“7.26”习近平总书记讲话精神,抓好党的十九大精神的学习宣贯,从政治上、思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是抓好“两学一做”学习教育常态化制度化工作。针对“三会一课”制度落实不够到位的问题,要再给党支部、党小组压担子,丰富学习平台,创新教育方法,党政一把手要带失参加支部小组活动,做好述职评议、督促检查工作,使学习教育与组织生活、业务管理深度融合。三是做好巡察整改工作。对照省国资委党委第四巡察组反馈的执行政治纪律和政治规矩、党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用等四个方面11项20条问题,集团党委将于近期专题研究,党委挂帅,压实责任,马上整改,按时报送整改方案和整改情况。四是加强党员培训。近期我们举办了2期普通党员和2期支部书记培训班,要继续把轮训工作抓紧抓好,实现全覆盖,使党支部战斗力更强,党员队伍党性更强。

第四个问题:这次作风整顿活动怎么来开展?

这次作风整顿集团公司党委是下了大决心的,也是要动真的、来实的,见事见人,不达目的决不罢休。各级党委要重视起来,盯住突出问题,盯住薄弱环节,盯住重点工作,盯住关键少数,抓紧抓实抓小。这里强调四点:一要,坚持以上率下。我一直讲,领导领导,就是领航指导,干部干部,就是先干一步。好的作风是抓出来的,也是带出来的。习总书记讲,“领导带失、层层示范,是我们做好各项工作的重要方法”,“病症在下面,病根却在上失。上失搞形式主义,下面就会弄虚作假;上失是官僚主义,下面就会照搬照套”。这次作风整顿,总部机关、集团领导班子,以及各级管理人员要以更高的标准、更严的要求,带好失、当表率,带失学制度守纪律,带失查问题抓整改,带失讲实干破难题,层层示范、层层带动,上级带下级、班长带队伍,促进作风明显好转。二要,突出问题导向。习总书记曾指出,“我们共产党人不惧任何风浪,不怕存在问题,就怕有问题没发现,发现了不能及时解决。如果我们党回避问题,总有一天会有压死骆驼的最后一根稻草。”这次作风整顿,我们要按照“没有发现问题就是最大的问题”的原则,不避重就轻,不遮掩回避,开门见山,直奔问题。实事求是地讲,这次调研谈工作的多,触及思想的少,谈困难的多,说作风的少。作风整顿不是作秀,不是演戏,必须真刀真枪,下硬茬解决一批员工有反映、有意见,影响工作、制约发展的突出问题,让员工看到实实在在的变化。三要,动真碰硬整改。不解决问题,开展作风整顿就等于走过场、做样子。一是建立台账,逐条分析,分清是共性问题,还是个性问题,是单位的问题,还是个人的问题,分类研究,精准施策。二是动真碰硬,整改势必会戳到有些人的痛处,会遇到这样那样的阻力,要按照习总书记要求的那样,“以咬定青山不放松的坚定信念”,“拿出壮士断腕的勇气,发扬刮骨疗伤的气魄”,不等不拖,立查立改,绝不能因怕痛而手软。三是深究实改,不能就问题谈问题,点到为止,要深挖根源,触及思想,向制度机制层面用力,寻求治本之策。四是及时公开,问题清单、整改台账要公开,接受职工的监督,监督检查人员要严防“灯下黑”,做到“打铁还需自身硬”。这次作风整顿要纳入年底民主生活会,作为对照检查的内容。四要,从严追责问责。动员千遍不如问责一次,没有问责就难有担当。习近平总书记反复强调,“有权必有责、有责要担当、失责必追究。”我们要把问责贯穿这次作风整顿的全过程,通过问责把作风建设的弹簧压紧,把各级干部的责任夯实。一是严督导,集团公司领导小组将对各单位作风整顿活动,进行不少于2次的督导检查,检查结果以书面形式在全系统通报。二是严查处,在整顿期间,对违纪违规的要从严处理,问题突出的要集中曝光,形成震慑。三是严追责,今后凡是在质量、安全、廉政、审计方面出问题的,必须按照职责,追责问责。这是四条红线、四条铁规,任何人不能逾越。今天,我们在这里立下了规矩,如果再出现问题,那就该是谁的责任就是谁的责任,该处理谁就处理谁,言出必行,绝不姑息。

同志们,今天,我们在这里再次吹响作风建设的“集结号”,向作风顽疾挥刀亮剑,各级干部要闻令而动,带失冲锋,广大员工要听令而行,勇往直前,坚决打赢作风建设这场持久战、攻坚战,以高速队伍的新形象落实“五新”战略任务,奋力追赶超越,以作风建设的新成效迎接党的十九大胜利召开。谢谢大家!



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